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JAPON: UNE LOI SUR LES SECRETS D'ETAT FAIT POLEMIQUE

Le Monde - 15 décembre 2013

par Philippe Mesmer

C'est dans un contexte marqué par les tensions avec la Chine et la Corée du Sud, qu'une loi sur les secrets d'Etat a été adoptée au Japon. " Rédigé en termes vagues ", estimait le 8 décembre le quotidien de centre gauche Asahi, " ouvrant la voie à de possibles abus contrariant le droit à l'information de la population inscrit dans la Constitution ", le texte devait être promulgué vendredi 13 décembre. Nul ne conteste le droit de l'Archipel de protéger certaines informations. Mais la législation ne définit pas clairement le champ des données à classifier. Les hauts fonctionnaires pourront le faire avec celles qu'ils jugent comme relevant de la défense, des affaires étrangères, de la lutte contre le terrorisme ou du renseignement intérieur. Les peines encourues pour leur divulgation iront jusqu'à dix ans de prison.

" Compte tenu de la traditionnelle opacité de la bureaucratie, déplore Koichi Nakano, de l'université Sophia, il faut s'attendre à une application large de ces principes. Une catastrophe nucléaire comme celle de Fukushima pourrait être considérée comme relevant de la sécurité nationale. "" Ma plus grande crainte, ajoute l'avocat Hiroyasu Maki, est la difficulté accrue pour la population de suivre le processus décisionnaire du gouvernement. " L'absence d'organe indépendant de suivi des classifications inquiète. Trois structures encadreront le processus, mais elles réuniront des fonctionnaires ou des proches de l'administration en place.

Et puis, pourquoi avoir précipité l'adoption d'un texte considéré par l'écrivain Kenzaburo Oe comme menaçant " les libertés de religion, de pensée, de conscience, d'expression, d'assemblée et d'association ", qui redoute de voir les Japonais désormais hésiter à agir et à parler ? Avocats, universitaires, journalistes inquiets pour leur travail d'investigation, scientifiques dont plusieurs Prix Nobel, certaines stars comme Norika Fujiwara, une actrice qui fut la première à évoquer la dangerosité du texte sur son blog en septembre, et une partie de la population ont appelé à son abandon.

Le gouvernement voulait faire co√Įncider son adoption avec la cr√©ation, au d√©but du mois, du Conseil de s√©curit√© nationale (CSN), charg√© de faciliter les r√©actions militaro-diplomatiques du Japon en cas d'urgence. Et il souhaitait r√©pondre √† une demande des Etats-Unis favorables √† une telle l√©gislation. Pour ses d√©tracteurs, il voulait √©viter de voir les d√©bats s'√©terniser.

Adopt√© d√©finitivement dans la soir√©e du 6 d√©cembre par la Chambre haute, au cŇďur d'une nuit au climat alourdi par les slogans de milliers de manifestants mass√©s autour du Parlement appelant √†" d√©fendre les libert√©s " et brandissant des panneaux le qualifiant de¬†" coup d'Etat ", le texte n'a fait l'objet que de discussions limit√©es. De quoi, semble-t-il, satisfaire une majorit√© parlementaire aux ordres.

" La commission de la Chambre basse a questionné le gouvernement pendant vingt-deux heures, celle de la Chambre haute pendant dix-sept heures, a cru bon de déclarer le 5 décembre Masahisa Sato, parlementaire du Parti libéral-démocrate (PLD, au pouvoir). Je pense que ça suffit. " Le 2 décembre, Shigeru Ishiba, le secrétaire général du PLD, connu pour sa passion de la chose militaire, a qualifié d'" actes de terrorisme " les manifestations.

" Stratégie du choc "

Le vote de la loi intervient dans un contexte particulier. Certains dressent un parallèle avec la loi de préservation de l'ordre public de 1925, législation ayant ouvert la voie à la répression des opposants à la montée du militarisme d'avant-guerre. " Ce texte avait été adopté deux ans après le grand séisme de Tokyo, rappelle Koichi Nakano. Le nouveau l'est deux ans et demi après la triple catastrophe du Tohoku - 11 mars 2011 - . "

M. Nakano y voit un exemple d'application au champ politique de¬†La Strat√©gie du choc (Actes Sud, 2008), th√©oris√©e dans le champ √©conomique par la militante canadienne Naomi Klein, selon laquelle des gouvernements et groupes de pression profitent du d√©sarroi, voire du traumatisme, provoqu√© dans la population par un conflit, une crise ou une catastrophe naturelle, pour faire avancer des r√©formes conformes √† leurs int√©r√™ts. Les int√©r√™ts de l'administration Abe semblent se porter sur le contr√īle de l'information, voire le contr√īle policier. Les renseignements d√©pendent de la police et¬†" se concentrent surtout sur les m√©dias et les politiciens ", rappelait en novembre le mensuel¬†Sentaku.

Le m√™me mois, le premier ministre Shinzo Abe a nomm√© quatre proches au conseil d'administration de la NHK, organe charg√© de nommer le dirigeant de la t√©l√©vision publique. L'un est l'√©crivain ultranationaliste Naoki Hyakuta. Une autre est Machiko Hasegawa, auteure d'ouvrages comme¬†Qu'est-ce que ce truc appel√© d√©mocratie ?, qui cherche √† d√©montrer que le carnage de la premi√®re guerre mondiale d√©coule du d√©veloppement de la d√©mocratie. Dans¬†Notre tr√®s effrayante Constitution, Mme Hasegawa voit dans les fondements de la Constitution de 1947 ‚Äď droits de l'homme, pacifisme et souverainet√© du peuple ‚Äď les ressorts de la destruction du Japon. Pas de quoi rassurer le groupe audiovisuel, dont le nouveau directeur sera nomm√© en janvier. Dans cette premi√®re strat√©gie de s√©curit√© nationale de l'apr√®s-guerre, un objectif serait de renforcer le soutien populaire en¬†" entretenant le sentiment d'amour de la patrie ".





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