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DOCUMENTARIO DEDICATO DA AL-JAZEERA ALLA LEADER RADICALE EMMA BONINO

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LAS ELECCIONES DE LA PROXIMA SEMANA DE LA CAMERA BAJA AFGANA

SON LA CULMINACION DEL PROCESO DE BONN Terra Espana - 11 septiembre 2005 La comunidad internacional est√° debatiendo ya el inicio de un Proceso de Bonn II, centrado en asuntos econ√≥micos. de Leyre Guijo El 5 de diciembre de 2001 se reunieron en Bonn (Alemania), bajo los auspicios de la ONU, varias facciones afganas con el fin de buscar la reconciliaci√≥n nacional y fijar un calendario para encaminar el pa√≠s hacia la democracia. Ahora, casi cuatro a√Īos despu√©s, las elecciones a la C√°mara Baja de la Asamblea Nacional y a los Consejos Nacionales que se celebrar√°n el pr√≥ximo 18 de septiembre supondr√°n la culminaci√≥n de lo que se ha dado en llamar Proceso de Bonn, y que ha sido eminentemente pol√≠tico. Mientras, la comunidad internacional ya est√° discutiendo sobre el inicio de un Proceso de Bonn II, centrado en aspectos econ√≥micos. El 'Acuerdo de Bonn' suscrito por representantes de la Alianza Norte, el Grupo de Peshawar --en representaci√≥n de los refugiados afganos en Pakist√°n--, la Delegaci√≥n de Roma --en representaci√≥n el ex rey Mohamed Zahir-- y el Grupo de Chipre --por los exiliados afganos en Ir√°n--, que fue ratificado por el Consejo de Seguridad de la ONU, supuso el inicio del proceso de construcci√≥n de un Estado democr√°tico en Afganist√°n, despu√©s de casi 30 a√Īos de guerra, por el cual se estableci√≥ una administraci√≥n interina a la espera de la elecci√≥n de un Gobierno permanente. La Autoridad Interina Afgana (AIA) comenz√≥ su andadura el 22 de diciembre de 2001 y estaba integrada por una Administraci√≥n Interina, un Tribunal Supremo y una Comisi√≥n Independiente Especial. Su cometido era gobernar el pa√≠s durante los seis meses siguientes a la espera de que se reuniera la 'Loja Jirga' --el gran consejo que re√ļne a representantes de todos los grupos pol√≠ticos y tribales del pa√≠s--. Esta instituci√≥n tradicional afgana se reuni√≥ en junio de 2002 y design√≥ a la Administraci√≥n Transitoria de Afganist√°n (ATA) que deb√≠a dirigir los designios del pa√≠s hasta la elecci√≥n de un Gobierno permanente. El 19 de junio de 2002 Hamid Karzai, un pasth√ļn --etnia mayoritaria del pa√≠s-- prest√≥ juramento de su cargo como presidente de la ATA y orden√≥, en octubre de ese mismo a√Īo la creaci√≥n de una comisi√≥n para la redacci√≥n del borrador de la nueva Constituci√≥n afgana, que finalmente fue presentado a una Loya Jirga Constitucional en diciembre de 2003. La nueva Constituci√≥n, que define a Afganist√°n como una rep√ļblica isl√°mica y establece la divisi√≥n entre el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial, fue aprobada por los 500 delegados de la Loya Jirga en enero de 2004. ELECCIONES PRESIDENCIALES Ahora, el siguiente paso fijado por el Proceso de Bonn pasaba por la celebraci√≥n de elecciones presidenciales. Los comicios, celebrados el 9 de octubre de 2004, supusieron un importante reto organizativo para el pa√≠s ya que se hubo de proceder al registro de los votantes para garantizar la credibilidad del resultado, tarea complicada en un pa√≠s con las infraestructuras destruidas por los a√Īos de guerra. No obstante, y pese a algunas denuncias de fraude, las elecciones trascurrieron sin grandes incidentes y Hamid Karzai fue elegido, frente a otros 17 candidatos, presidente de Afganist√°n, y asumi√≥ su cargo el 15 de diciembre pasado. Karzai, en virtud de los poderes que le otorga la Constituci√≥n, es el responsable de designar a los ministros, el fiscal general, el presidente del Banco Central, el director de Seguridad Nacional, los jueces del Tribunal Supremo, as√≠ como de aprobar leyes y decretos. Asimismo, es el comandante en jefe de las fuerzas armadas afganas. Pero para que el Estado pueda funcionar es necesaria una Asamblea Nacional compuesta por una C√°mara Baja --Wolesi Jirga-- y una C√°mara Alta --Meshrano Jirga--, cuyo objetivo es elaborar y aprobar leyes y supervisar al poder ejecutivo. Los comicios de la pr√≥xima semana, en los que los afganos tambi√©n elegir√°n a los representantes para los Consejos de las 34 provincias que componen el pa√≠s, son pues el √ļltimo escal√≥n en este proceso que todos coinciden en que ha sido un '√©xito'. Una vez anunciados los resultados oficiales, que se espera se conozcan el 22 de octubre, los diputados deber√°n reunirse para constituir la Wolesi Jirga, mientras que los miembros de los Consejos Provinciales deber√°n elegir a uno de sus miembros para que represente a la provincia en la Meshrano Jirga (consejo de ancianos). Entonces el Proceso de Bonn habr√° terminado. PROCESO BONN II No obstante, destaca el embajador de Estados Unidos en Afganist√°n, Ronald Neumann, las elecciones 'no son el final del camino' puesto que 'transformar el pa√≠s en democr√°tico y estable llevar√° tiempo'. El Proceso de Bonn, a√Īadi√≥ en declaraciones a Europa Press y otros medios europeos, ha sido 'eminentemente pol√≠tico' y ahora el principal reto es 'desarrollar la econom√≠a, sobre todo la privada', as√≠ como las nuevas instituciones afganas. Seg√ļn el embajador, su pa√≠s as√≠ como otros pa√≠ses entre ellos Alemania --que fue uno de los principales promotores del Proceso de Bonn como pa√≠s anfitri√≥n en 2001--, ya est√°n discutiendo sobre la necesidad de lanzar 'Bonn II', en el que se discuta sobre otros temas, esencialmente sobre econom√≠a y gobernanza. Habr√° que ver, a√Īadi√≥, hasta qu√© punto est√° dispuesta la comunidad internacional pero tambi√©n el Gobierno afgano a avanzar en este terreno. Esta opini√≥n la comparte la eurodiputada italiana Emma Bonino, jefa de la misi√≥n de observadores que la UE ha enviado a Afganist√°n para las elecciones. 'Bonn termina con el establecimiento del Parlamento y del Senado', afirm√≥ Bonino, en una entrevista concedida a Europa Press y otros medios europeos, precisando que 'a nivel de la Uni√≥n Europea, los pa√≠ses miembros y la Comisi√≥n han empezado a reunirse, a elaborar borradores y leer informes' de cara a la apertura de 'Bonn II'. En este nuevo proceso, se√Īal√≥, se deber√°n incluir como elementos esenciales 'la democratizaci√≥n y c√≥mo se avanza en la construcci√≥n de instituciones as√≠ como el aspecto econ√≥mico', aunque esta √ļltima cuesti√≥n 'no est√° muy clara'. Seg√ļn la eurodiputada, el 'entorno de ausencia del gobierno de la ley y ausencia de sistema judicial no es muy atractivo para la inversi√≥n, sobre todo a nivel privado, ya que a nivel p√ļblico antes o despu√©s terminan por comprometerse'.





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